持续减降关税，让全球分享“中国红利”（开放谈）

　　国务院关税税则委员会日前发布公告，2024年调整部分商品的进出口关税，对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率并对部分产品实施零关税。再一次减降关税，利于继续发挥进出口对经济的支撑作用，也让世界看到了中国开放的大门越开越大。

　　这是积极推进自由贸易和公平贸易的互利共赢之举。近年来，中国通过双边及多边贸易协定持续进行关税减让。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2022年生效，成员国之间90%以上货物贸易将最终实现零关税。在此过程中，即便与部分RCEP成员国已有双边关税减让协定，中国仍积极兑现RCEP减税承诺，履行RCEP新增降税职责，相关的贸易规则与制度也对标国际标准和更高要求，推动高水平的制度型开放。2024年，根据已签署的自由贸易协定和优惠贸易安排，中国将对20个协定项下、原产于30个国家或者地区的部分商品实施协定税率。这些举措有助于提高贸易自由化便利化水平，加强双边和多边国际经济合作，进一步促进贸易伙伴之间产业链、供应链、价值链融合，推进多边主义和区域经济一体化、经济全球化，实现多方互利共赢。

　　这是与各国共享中国发展红利的大国担当。2021年11月29日，中国对外宣布，进一步扩大同中国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围。当年12月，国务院关税税则委员会发布公告，对原产于最不发达国家的98%税目产品适用税率为零的特惠税率。2024年，中国继续给予43个已建交并完成换文手续的最不发达国家零关税待遇。后续中国将继续根据换文进展，逐步给予所有已建交的最不发达国家98%税目产品零关税待遇。这体现了中国支持和帮助最不发达国家发展的大国担当，敞开大门让更多国家分享中国巨大市场机遇，使中国的发展成果惠及世界。

　　关税总水平体现一国对外开放程度。改革开放初期，为了吸引外资，促进出口，中国开启了关税减降进程。2001年中国加入世界贸易组织（WTO），深度融入全球贸易体系，开始大幅降低关税，关税总水平从2001年的15.3%降至2010年的9.8%，兑现了货物降税入世承诺。之后，中国继续将关税总水平降至2023年的7.3%，贸易自由化和对外开放程度不断提高。

　　需要指出的是，中国持续降关税是在复杂严峻的国际环境下实现的。近年来，贸易保护主义、单边主义加剧，逆全球化思潮涌动，多边贸易体系陷入困境。加上地缘政治冲突影响，全球贸易自由化、便利化受阻，价值链、供应链受到巨大冲击，国际贸易环境越来越严峻，对外贸易和经济发展的不确定性增加。此外，国际上还出现了各种排他性、封闭性“小院高墙”，以国家安全、本国优先等为由，进行技术封锁，抬高贸易非贸易壁垒，世界经济呈现碎片化。一些国家封闭对抗的冷战思维、零和博弈观念、霸权主义和强权政治意识以及由此衍生出来的对外经济政策和贸易政策扭曲了互惠互利的国际合作理念，削弱了共同发展的经济交流共识，冲击了已有的国际经济秩序和分工体系，阻碍了世界经济的稳定发展。

　　面对这些风险挑战，中国仍坚持降低关税总水平，不断扩大市场开放，难能可贵。中国也用自身的开放历程和发展成就充分说明，对外开放能够更好整合和利用国际国内两个市场、两种资源，激发国内企业和产业的竞争力、创新力和活力，加速产业的转型升级、经济体制的改革和发展模式的优化，确保经济行稳致远，也让中国发展更好惠及世界。

　　开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。中国已经融入了全球贸易体系，也必将继续推进高水平对外开放，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，与世界携手共进。

　　（作者为中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员）