曹玉瑾：深刻理解关键核心金融要素

　　习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上强调，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。这为在新征程上推动金融高质量发展、建设金融强国进一步明确了战略任务、指明了前进方向。

　　强大的货币是支柱基石

　　强大的主权货币是金融强国的基石。货币的稳定性、流动性和信用性直接影响经济活力，一国拥有强大的货币意味着具有强大的经济内生动力、抵御外部冲击的能力和保持稳定增长的潜力。币值稳定是强大货币的内在要求，在国际经贸、投资等方面发挥着重要作用。一国货币成为国际储备货币，其利用国内国际两个市场、两种资源的经济金融能力将显著提升。现有的国际金融体系和国际货币体系实际上还是以西方国家为主导，人民币距离成为强大的货币仍然任重道远。需稳慎扎实推进人民币国际化，深入推动跨境收付、贸易融资、外汇交易、离岸市场建设、资本项目可兑换管理、外汇风险管理、国际货币合作等方面的工作，进一步提升人民币的国际储备货币地位，增强人民币资产的国际吸引力。

　　强大的中央银行是骨干支撑

　　纵观全球，金融强国无一不拥有强大的中央银行，对内高效制定执行货币政策、维护金融市场稳健运行，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境；对外参与全球金融治理，深化双多边金融领域合作，参与维护国际金融稳定。当前，我国进入高质量发展阶段，要加快建设现代中央银行制度，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，推动利率汇率市场化改革走深走实，健全市场化利率形成、调控和传导机制，充实货币政策工具箱，加强财政、货币政策的协调配合，不断健全防范化解重大风险体制机制。继续践行真正的多边主义，贡献中国智慧，展现大国担当，加强国际宏观经济政策对话与协调，促进全球经济增长，维护金融稳定，坚定推进全球金融治理改革，务实做好中美、中欧金融工作组工作，提升我国在重大国际金融规则、标准制定中的话语权和影响力。

　　强大的金融机构是微观基础

　　金融强国往往拥有多家系统重要性商业银行、投资银行、保险公司、资产管理公司等。当前，我国金融机构综合实力和影响力不断增强，但发展水平参差不齐、竞争力还不够强，金融服务实体经济的质效仍不够高，多样化金融服务需求尚未得到充分满足，金融机构的国际影响力有待进一步提升。加快建设金融强国，必须不断优化金融机构差异化发展路径，培育更多具有国际竞争力的金融机构。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。强化政策性银行职能定位，更好提升服务国家重大战略、支持实体经济薄弱环节、防范化解重大风险等的质效。推动中小金融机构回归本源、聚焦主业、特色化经营、下沉服务，不断提升金融服务的差异性和普惠性。

　　强大的国际金融中心是关键载体

　　国际经验表明，对金融强国而言，其国内要有与其地位相匹配的国际金融中心予以支撑。目前，我国的香港和上海已成为全球重要的国际金融中心，发展水平位居世界前列，但从我国建设金融强国的内在要求看，仍需多方面进一步发挥和提升国际金融中心功能，包括国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接功能，全球资源配置中心与人民币金融产品交易和定价中心功能，人民币国际化中心功能，等等。未来要坚持统筹金融开放和安全，“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放格局。进一步发挥香港连接内地和国际市场的重要桥梁作用，强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位，不断巩固提升香港国际金融中心地位。提升上海国际金融中心的资金配置效率，稳妥有序推进资本项目开放，逐步提升配置全球资源的能力，加快打造国际金融资产交易平台，提高金融市场国际化水平。

　　强大的金融监管是有力保障

　　强大的金融体系离不开完备有效的金融监管体系。完善金融监管是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是防范和化解金融风险、实现金融稳定的必要条件和重要保证。近年来我国金融监管在不断补短板、强弱项方面取得很大成绩，但监管和治理能力薄弱的问题依然存在，必须切实增强金融监管震慑力和权威性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区。加强金融管理部门与宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等监管协同，建立健全权责一致的风险处置责任机制。既要防止监管松懈导致各种风险隐患，也要警惕监管政策不协同等造成不良后果。

　　强大的金融人才队伍是动力源泉

　　金融人才是推动我国金融高质量发展的关键力量。金融领域专业性强、复杂程度高、知识密集度高，打造一支堪当建设金融强国重任的人才队伍至关重要。要让金融人才队伍保持纯洁性、增强专业性并提升战斗力。纯洁性是政治要求，新时代的金融人才必须深刻把握金融工作的政治性和人民性；专业性是业务能力要求，新时代的金融人才必须正确把握金融发展的本质和规律，能够破解金融改革发展稳定各类问题；战斗力是作风要求，新时代的金融人才必须经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上。必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，牢固树立人民至上的价值理念。要优化金融人才的专业分布，提升金融人才的质量。健全金融人才评价、激励机制，完善金融人才的培养和使用机制，充分激发金融人才活力。

　　(本文来源：经济日报 作者：中国宏观经济研究院经济研究所研究员 曹玉瑾) 【编辑:曹子健】