河北元氏：解决民生小案件 绘就诉源治理大蓝图

　　本报讯 “没开庭就帮我们解决了困扰7年多的难题，向你们致敬！”近日一早，14起案件的当事人准时来到河北省元氏县人民法院调解室，等待参加一场期待已久的签约仪式。

　　冯某与某房地产公司于2016年7月7日签订商品房买卖合同。合同约定房地产公司应在2016年9月3日前将商品房交付给冯某，后来房屋延期交付，冯某在2017年5月才收到交付的房屋。同时，房地产公司应在365个工作日内为冯某办理房产证，可7年过去了，房地产公司仍未办理，冯某便诉至元氏法院。而房地产公司在收到起诉状后第一时间向该院提出反诉，要求冯某按照实际测绘面积支付欠付的购房款。

　　承办法官潘蕾敏锐察觉到这起案件绝非个案，她立即对今年以来元氏法院受理的类似案件进行全面梳理，发现从7月起，陆续受理了某小区10余户业主起诉该房地产公司房屋买卖合同纠纷系列案，业主们要求房地产公司为其办理房产证并支付逾期办证违约金。

　　考虑到住房关于民生，为促成纠纷源头化解、实质化解，避免更多纠纷进入诉讼程序，潘蕾立即勘查现场，并多次入户调解，力争以调解方式结案。

　　针对双方争议焦点，潘蕾从法律层面对双方进行了充分的判前说理，积极引导双方以解决问题为目的进行沟通，最终双方同意各退一步，达成调解协议，房地产公司同意马上开展全楼业主房产证的办理工作。

　　“在司法实践中，如果局限于‘就案办案’，必然会导致诉讼增多矛盾加剧，只有坚持能动司法，抓实抓细诉源治理，推动全周期治理、全过程调解，将执法办案与社会治理深度融合，非诉解纷必能落到实处。”元氏法院院长罗银玲表示，随着元氏法院诉源治理工作的持续深化，能动司法的理念在审判者心中生了根发了芽。

　　元氏法院主动与乡镇、社区、各有关单位积极搭建联动平台，构建了以党委为主导、各方力量协调联动的诉源治理体系，全院50名法官（法官助理）分片包干，在15个乡镇、8个社区、208个行政村设立基层联络点，联动238名特邀调解员，实现信息联通、纠纷联排、矛盾联调，形成了多元解纷工作机制，推进调解重心下移、关口前移，化被动审理为主动调解。

　　元氏法院充分发挥包联法官（法官助理）下沉基层的优势作用，深入了解掌握包联村、社区的纠纷数量、类型及群众司法需求，全面跟进、精准指导案件调解。优化特邀调解员队伍，组织开展调解业务培训、举办座谈会、周例会，调度推送案件情况。通过“法官+特邀调解员”共同参与、优势互补的调解，推进矛盾纠纷实质性化解，实现“1+1＞2”的调解效果。

　　如今在河北省元氏县人民法院诉源治理工作走深走实的进程中，群众从不知调解、不愿调解，到后来信任调解、主动调解，诉源治理的理念已经深入人心，案件“止升减量”的善治之景正蓄势待发。（孟雨凝）