各地完善考核办法 把干部从繁复考核中解脱出来

　　各地完善考核办法，减少考核频次，防止多头考核、层层考核——

　　把干部从繁复考核中解脱出来(干部状态新观察·基层减负进行时)

　　本报记者 张 枨 刘军国 苏 滨 龚仕建

　　编者按：近年来，各地不断改进督查检查考核工作，发挥了激励作用，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。

　　习近平总书记指出，“要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏”，“要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来”。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，着力完善考核办法，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变，把干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。

　　近日，记者赴多地探访，呈现各地改进考核方式方法、强化结果运用的进展情况。

　　压缩考核流程

　　精减考核指标

　　“您好，针对2023年度重点项目推进情况和2024年项目储备情况的考核指标，其中有关旗县区重大建设的指标共有4条，我们需要逐项报送报告吗？”内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区发展改革委副主任兰海宇，向呼和浩特市发展改革委投资科科长腾格尔打去电话。

　　“只需报送一个总体报告就行，赛罕区的情况，我们在日常考核中就已经掌握了。”腾格尔回答。

　　兰海宇介绍，过去，市里对旗县区推动高质量发展情况进行考核，需要提交每一项指标完成情况的佐证材料。虽然一些材料在日常汇报工作时已经提交过，但是仍需要按照指标体系重新整理一套迎检材料，浪费时间精力。

　　从去年开始，呼和浩特市推行考核指标集中会审制，通过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效，推动考核指标“瘦身”。“如今的考核只需针对宏观指标提供简要说明，然后上传到考核评价信息系统就可以。”兰海宇说。

　　呼和浩特市相关部门要求，每年对当年度考核指标开展一次集中会审，不得将不能反映实绩实效的一般性、过程性工作作为采分要素，不得简单以留痕多少评判工作好坏，除有明文规定外不得将是否召开会议、印发文件、增加机构人员作为抓落实的评判依据。只有经过会审通过的考核指标方能录入考核评价系统，不得随意增加。

　　“在考核方式上，我们要求各考核指标监控单位通过现场查验、动态评估等方式，及时进行预警提醒，掌握工作推进情况，由‘重痕迹’向‘重实绩’转变。”呼和浩特市委组织部考核工作科科长张刚平说。

　　呼和浩特市去年共对68家参与考核指标评价单位提出230余条精减改进建议，削减压缩开会、发文等评价条目350余条。“考核的初衷是为了提升工作质量，但是过于复杂的考核会让基层不堪重负。我们将继续通过对考核指标的‘瘦身’，防止‘材料考核’‘搭便车考核’等。”呼和浩特市委组织部常务副部长宝力高说。

　　“开展公务员平时考核，便于精准掌握干部的履职情况，通过信息化平台，公务员个人填写工作记实只需3至5分钟，领导审核评鉴平均用时10分钟，树立了干在平时、比在平时的良好导向。”陕西省宝鸡市凤翔区城关镇党委书记师引强说。

　　近年来，凤翔区通过压减考核频次、优化考核方式、做实结果运用，切实为基层减负松绑。当地制定公务员平时考核办法，加强对考核总量控制，严禁各镇、各部门自行设置以全体公务员为对象的经常性考核项目，将平时考核结果运用于评先评优、干部考察、职级晋升、发展党员、教育培训等方面，实现“一考多用”，防止多头考核、重复考核。近三年来，凤翔区压减以全体公务员为对象的经常性考核指标96项，各级各部门申报考核计划量下降38.5%，实地考核量下降36.4%。

　　优化考核方式

　　提升考核质效

　　“过去，多的时候一天有好几拨检查。现在县里出台一系列措施，为基层干部松绑减负，我们深入群众、面对面解决问题的精力更多了。”浙江省杭州市桐庐县新合乡党委书记陈少霞说。

　　近年来，桐庐县从优化改进考核方法入手，从规范考核方式、优化考核流程、精减考核指标三个层面为考核“瘦身”。聚焦“多考合一”，桐庐县将以往由多部门、多条线开展的多项检查考核进行优化整合，切实减少考核频次。该县精减考核项目，建立重复考核指标退出机制，从源头上为基层减负。截至目前，桐庐县共清理考核项目12项，合并年度综合考评项目11项，县级考核事项减少34%。

　　针对干部政治素质考察难以量化、干部画像不够精准等问题，桐庐县纪委监委、县委组织部聚焦考准考实干部政治素质，不断改进考察办法，通过走社区、听口碑，全方位、多角度了解干部个人品德、能力作风等，并对苗头性倾向性问题及时跟进提醒、闭环整改。

　　针对在干部考核中各部门联动不畅、信息“孤岛”等问题，桐庐县探索建立“上下贯通、左右兼顾”的考核评价信息数据收集机制，推动纪检监察、信访、责任审计等信息融合运用，切实运用信息化手段和大数据分析，全面了解干部综合表现，推动考核评价更加客观公正、精准高效。

　　“过去我们在干部考核中更注重对一些负面行为的扣分，现在我们把严管厚爱、激励担当当作重要工作来推进。”桐庐县监委委员汤征钢说。

　　桐庐县纪委书记、县监委主任毛建标表示，“下一步，我们还将推动相关部门上下联动，持续深化整治形式主义，健全基层减负常态化机制，严防反弹回潮，实实在在为基层减真负、真减负。”

　　强化结果运用

　　激励担当作为

　　贵州省遵义市凤冈县土溪镇大连村，之前是一个村容村貌差、村民收入低、村集体经济弱的山村。如今，该村村集体经济连续4年实现增长。变化何来？不少群众直言，能干实事的村干部是关键。

　　严考促严管，激励促担当。凤冈县面向基层干部出台政策，针对村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人，探索实行“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励+党内关怀”管理机制，激励基层干部担当作为。因村集体经济连续实现增长，大连村党总支书记、村委会主任朱健获得表彰，按程序提升了待遇。

　　如何有效推动干部“能上能下”？既要多渠道打通干部“能上”壁垒，还要一体畅通“能下”渠道，解决干部不担当、不作为问题，激发干事创业热情。

　　“全县17名退出领导岗位的干部以指导员身份，主动扎根基层一线，服务山乡建设。其中5人因考核优异，晋升了职级。”凤冈县委组织部部长许峰认为，以学提能、以考促用、以用严管，树牢讲实干、重实绩的用人导向是关键。

　　“该同志政治素养好，有担当、善创新、务实敬业，工作实绩突出……”凤冈县委常委会会议研究干部人事工作时，县委组织部汇报了对江伟的考察“画像”。

　　江伟是凤冈县市场监督管理局干部，曾连续8年获评年度考核优秀等次。按照“实干实绩，优秀优先”的干部选用理念，凤冈县采取“一延伸两拓展”的干部考察方式，把考察延伸到干部居住社区，拓展至干部个人家庭生活、家人评价，全面了解江伟的行为表现。此后，江伟被调任为该局副局长。

　　近年来，凤冈县始终把基层一线作为培养、识别干部的平台，推动考核结果与干部选拔任用相衔接，激发干部干事创业热情。“在今后的干部提拔晋升、交流使用、培训学习等方面，要发挥好考核‘指挥棒’作用，让优秀者优先、有为者有位。”凤冈县委书记马华说。

　　■留言板

　　涉及乡村全面振兴领域的检查考核，要进一步梳理好考核事项，合理优化考核频次。到村一级检查考核时，尽量不要扎堆，减少占用基层干部休息时间。

　　某地涉及某项任务的考核指标有100多个，虽然全面系统，但重点不够突出，导向不够精准。建议减少考核指标，坚持定性定量结合，突出针对性、可操作性、公开性。

　　某地某部门将人均接受公共文化服务次数纳入考核指标，建立数据上报系统，要求基层定期上传相关资料进行数据佐证。该地将数字平台浏览数据，作为人均接受服务次数进行叠加，导致有的地方为了排名找第三方刷数据。建议相关部门优化考核方式，设置更科学合理的考核指标。

　　——网友留言摘编自人民网“领导留言板”(人民日报) 【编辑:田博群】